以案例談高校廉政風險防范管理
廉政風險防范管理是將現(xiàn)代管理學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，對思想道德風險、外部環(huán)境風險、制度機制風險、崗位職責風險進行管理和控制。高校的廉政風險防范管理要緊密聯(lián)系高校工作實際，查找重點領域重點環(huán)節(jié)的廉政風險點。當前在招生、基建、采購、財務、科研經費、校辦企業(yè)、后勤等方面容易產生腐敗行為。
　　案例一·招生方面：2004年至2006年，四川內江師范學院原招生就業(yè)處處長金勇收受兩中學校長賄賂款206萬元，并違規(guī)錄取這兩所中學不符合補錄條件的考生349名。2009年1月，法院以受賄罪判處金勇有期徒刑13年，并沒收個人財產10萬元。
　　案例分析：本案暴露出高校招生工作中的兩個問題：一是招生工作體制不完善，負責高考錄取的領導機構不健全；二是招生程序不規(guī)范，導致當事人有機可乘、暗箱操作，墮入犯罪的深淵。
　　雖然教育部針對高考招生有各項規(guī)章制度，但是實際工作中不執(zhí)行規(guī)定、違規(guī)操作的情況比較普遍，諸如：徇私舞弊、弄虛作假；協(xié)助、參與中介機構或個人組織的非法招生活動；索取或接受考生及家長的現(xiàn)金、有價證券；向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的費用等。因此，要進一步規(guī)范招生行為，強化招生管理，尤其是對現(xiàn)有制度執(zhí)行的過程進一步規(guī)范、監(jiān)督與檢查，嚴肅查處違規(guī)招生行為，真正實行招生的“陽光工程”。
　　案例二·基建方面：1999年2月至2005年3月，湖北大學原副校長李金和（副廳級）在任校長助理、副校長期間，多次收受開發(fā)商、建筑承包商賄賂計人民幣86.2萬元。2006年7月，法院以受賄罪判處李金和有期徒刑13年，并處沒收個人財產5萬元。該校原校長助理吳永祥，校規(guī)劃建設處原處長張勝利、原副處長萬立泉、原副處級干部吳方君，財務處原處長彭茂國等人也在基建工程招投標活動中受賄，涉嫌金額達200萬元。
　　案例分析：湖北大學基建招投標受賄窩案警示我們：其一，隨著各大高校新校區(qū)的建設，高校基建規(guī)模擴大，某些基建干部對建筑商的拉攏腐蝕不警惕，既沒意識到外部環(huán)境風險，也沒主動防范自身思想道德風險；其二，某些基建干部忽視崗位的職責風險，對責、權、利認識不清晰；其三，高校的基建招標過程的監(jiān)督機制尚不完善。因此，規(guī)范基建工作程序，既要加強對基建干部的反腐倡廉教育，使其牢固樹立正確的利益觀、權力觀及責任意識，模范遵守黨紀國法，按規(guī)則、按法律辦事；也要完善財務、審計、紀檢對基建領域的多方監(jiān)督機制，尤其要完善事前監(jiān)督、事中監(jiān)督。 （未完待續(xù) 紀監(jiān)辦供稿）