嚴(yán)明黨的“六項(xiàng)紀(jì)律” 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展苗新民
(上接16版)或黨紀(jì)處分或申訴復(fù)查決定作出后,不按照規(guī)定落實(shí)決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項(xiàng);或黨員受黨紀(jì)處分后,不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作。上述行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。
對于因犯罪被判處刑罰或因違紀(jì)受到黨紀(jì)處分的黨員干部,黨組織有責(zé)任做好后續(xù)的處理工作。比如,黨員被判處刑罰的,黨組織應(yīng)及時按規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)處分,不能有獄中黨員;對受到黨紀(jì)處分的黨員,黨組織要在規(guī)定的時間內(nèi)落實(shí)相關(guān)的職級待遇等事項(xiàng),并做好日常教育、管理和監(jiān)督工作。否則,就構(gòu)成違紀(jì),直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者就要受到黨紀(jì)追究。
85、因?yàn)^職發(fā)生叛逃和出走指因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員叛逃,或發(fā)生出走行為且情節(jié)較重。上述行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職。
86、瞞報和虛假匯報指在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報、報告工作時對應(yīng)當(dāng)報告的事項(xiàng)不報告或不如實(shí)報告,造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響。上述行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。
在現(xiàn)實(shí)中,因維護(hù)虛假政績或懼怕承擔(dān)責(zé)任而“報喜不報憂”的現(xiàn)象比較多,其中因虛報、瞞報行為而造成重大損失的,還有可能構(gòu)成濫用職權(quán)或玩忽職守等職務(wù)犯罪。比如礦難事故瞞報死亡人數(shù),財(cái)政收入虛報產(chǎn)值等。同時,為應(yīng)付上級檢查,對材料資料等進(jìn)行造假的行為也不少。2017年6月,淄博市周村區(qū)物價局機(jī)關(guān)黨支部未按規(guī)定召開組織生活會。為應(yīng)付上級檢查,同年9月該局黨組成員、機(jī)關(guān)黨支部書記王錫林,安排工作人員將2017年6月的黨員學(xué)習(xí)會議記錄改為組織生活會記錄;但由于該工作人員未參加黨員學(xué)習(xí)會議,遂擅自將2015年6月黨員組織生活會記錄改作2017年6月黨員組織生活會記錄。王錫林受到黨內(nèi)警告處分。
87、干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動;國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資及其他重大經(jīng)營活動等事項(xiàng);批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng);經(jīng)濟(jì)糾紛;集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。上述行為,造成不良影響,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴(yán)重開除。
在查處的案件中,干預(yù)和插手的項(xiàng)目主要包括工程項(xiàng)目、土地使用權(quán)出讓和土地規(guī)劃、批辦行政許可、國企改制、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營等行為。這類違紀(jì)行為或親自參與經(jīng)營,或?yàn)橛H屬承攬工程,或收受賄賂為他人謀取利益。從本質(zhì)上看,都是利用職務(wù)之便搞權(quán)力尋租,背后伴隨著利益交換。在這種問題上受黨紀(jì)處分的黨員干部很多,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪而被追究刑事責(zé)任的也不在少數(shù)。
88、干預(yù)和插手司法行為指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動,向有關(guān)地方或部門打招呼、說情,或以其他方式對司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動施加影響。上述行為,情節(jié)較輕嚴(yán)重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴(yán)重開除。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定通過打招呼、說情、打探案情等方式干預(yù)和插手具體案件,或以其他方式影響案件處理的違紀(jì)行為,會嚴(yán)重影響司法公正,有損司法公信力,最輕的處分也要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告。普通黨員干部的這種違紀(jì)行為多發(fā)生在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部,利用內(nèi)部人員的身份優(yōu)勢,借助同事關(guān)系、熟人關(guān)系,為人打探情況或說情,影響正常的司法活動。
89、干預(yù)資金分配項(xiàng)目評審指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或不良影響。上述行為,情節(jié)較輕嚴(yán)重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴(yán)重開除。
公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評審、政府獎勵表彰等活動都有嚴(yán)格的制度和規(guī)范,這些工作必須依法、依規(guī)進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手這些事項(xiàng),造成重大損失或不良影響,要受到紀(jì)律追究。
90、泄露擴(kuò)散竊取涉密資料指泄露、擴(kuò)散或竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項(xiàng)或其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容。上述行為,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴(yán)重開除。私自留存關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等方面資料,情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職。
保密紀(jì)律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守的重要工作紀(jì)律。黨的十八大以來,多名“老虎”的違紀(jì)通報中都涉及了“失泄密行為”?,F(xiàn)實(shí)中,在組織人事和紀(jì)律審查工作中跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)行為并不少見,往往會造成很嚴(yán)重的后果。天津市濱海新區(qū)人大常委會原主任趙建國嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職,移送司法機(jī)關(guān)。其眾多違紀(jì)事實(shí)中,其中一項(xiàng)違紀(jì)事實(shí)是,違反工作紀(jì)律,私自留存干部選拔任用和紀(jì)律審查資料。為此,趙建國也成了黨的十八大以來落馬的廳局級以上官員“私自留存干部選拔任用和紀(jì)律審查資料”的第一人。
91、違反考試錄取紀(jì)律指在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違規(guī)行為。上述行為,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴(yán)重開除。
在考試、錄取工作中,泄露試題、考場舞弊、涂改試卷等違規(guī)行為,擾亂國家考試錄取工作制度和秩序,侵犯應(yīng)試者公平參與的權(quán)利,不僅違反黨紀(jì),嚴(yán)重者還會構(gòu)成刑事犯罪。
2016年8月,中南林業(yè)科技大學(xué)團(tuán)委副書記殷丹、體育學(xué)院教師榮礴、研究生院培養(yǎng)科科長李敏、商學(xué)院正科級輔導(dǎo)員吳敬東、人事處科長呂磊、發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)處正科級干部李志強(qiáng)在參加中南林業(yè)科技大學(xué)博士生招生考試中存在考試舞弊行為,6個均受到黨內(nèi)警告處分。
湖南女子學(xué)院教師胡治宇是該校2016年下學(xué)期《社會學(xué)》課程期末考試的出題老師。2017年1月9日(考試前一天),胡治宇向某女生泄露考試試題,導(dǎo)致該女生又將試題泄露給其他同學(xué)。胡治宇受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
92、不當(dāng)謀求公款出國(境)指以不正當(dāng)方式謀求本人或其他人用公款出國(境)。上述行為,情節(jié)較輕警告;情節(jié)較重嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己公款出國(境)旅游,或者幫助親屬等他人公款出國(境)旅游,采取違規(guī)變通、資料造假或虛構(gòu)理由等不正當(dāng)手段,實(shí)現(xiàn)公款出國(境),不僅給國家造成經(jīng)濟(jì)損失,也在社會上造成不良影響,這是全面從嚴(yán)治黨背景下必須嚴(yán)肅查處的違紀(jì)行為。現(xiàn)實(shí)中,安排與公務(wù)考察事項(xiàng)無關(guān)人員參加公務(wù)團(tuán)組出訪、通過旅行社辦理出境手續(xù)旅游而用公款付費(fèi)以及未經(jīng)審批走因私渠道實(shí)現(xiàn)公費(fèi)出國等違紀(jì)行為比較多。
93、延長在外期限變更路線指臨時出國(境)團(tuán)(組)或人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或擅自變更路線。上述行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職。
因公出國(境)的計(jì)劃和行程、路線,都需要經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批才能確定。而有些黨員干部把臨時因公出國(境)的公務(wù)活動當(dāng)成個人旅游的契機(jī),在參加臨時出國(境)團(tuán)(組)執(zhí)行公務(wù)的時候,想盡一切辦法在旅游觀光上動心思、搞變通,為實(shí)現(xiàn)個人觀光旅游的目的,擅自延長在外期限或擅自變更路線,造成不良影響或給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失。這種違紀(jì)行為一旦發(fā)生,直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者都要受到黨紀(jì)追究。
94、在境外違規(guī)違法指駐外機(jī)構(gòu)或臨時出國(境)團(tuán)(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗。上述行為,情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職、留察或開除。
在有些國家,你可能吐口痰、不當(dāng)場合抽顆煙就違法了,一旦被投訴或被抓,后果很嚴(yán)重。
95、其他不履職行為指在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中,不履行或不正確履行職責(zé),造成損失或不良影響。上述行為,視具體情節(jié)警告直至開除。
這是一條兜底條款,包括其他所有涉及不作為、假作為、亂作為、慢作為的違紀(jì)問題。
?。┻`反生活紀(jì)律行為(5條)96、奢靡享樂之風(fēng)指生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響。上述行為,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)嚴(yán)重撤職。
在各級紀(jì)委的相關(guān)通報中,多次提到有關(guān)人員“生活腐化”、“生活作風(fēng)腐化墮落”、“生活奢侈、揮霍浪費(fèi)”等問題。
2016年8月19日晚,江西省萬載縣某酒店老板李俊邀請?jiān)诤贾莨ぷ骰厝f載探親的同學(xué)黃外斌吃飯,并邀請?jiān)钇?、鄧小明、陳宗奎、辛集斌?0多名同學(xué)作陪。晚飯結(jié)束后,李俊給黃外斌在賓館開了一間房,之后,曾令平、鄧小明、陳宗奎、辛集斌4人開始在該房間內(nèi)打每注20元的萬載麻將,被縣紀(jì)委、縣公安局聯(lián)合督查組發(fā)現(xiàn),經(jīng)審查認(rèn)定,曾令平、鄧小明、陳宗奎、辛集斌身為黨員干部,在業(yè)余時間追求低級趣味,參與以錢為注的娛樂活動,在社會上造成了不良影響,分別受到黨內(nèi)警告處分。
97、與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系指與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系,造成不良影響。上述行為,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴(yán)重開除。利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系,依前款從重處分。
黨員干部與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系,除暴露其喪失倫理底線、道德敗壞的品質(zhì)外,往往又會與其他違紀(jì)違法行為相關(guān)聯(lián),如搞權(quán)色交易、錢色交易、收受財(cái)物為他人謀利益等,有的會發(fā)展成為包養(yǎng)關(guān)系,但最終往往會反目成仇,有的甚至?xí)l(fā)故意殺人等犯罪行為。
98、違反公序良俗指違背社會公序良俗,在公共場所有不當(dāng)行為,造成不良影響。上述行為,警告或嚴(yán)重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴(yán)重開除。
發(fā)生在公共場所醉酒滋事、擾亂公共秩序等違背公序良俗行為的案件也比較多。比如,2016年5月2日下午,江蘇金湖縣塔集鎮(zhèn)養(yǎng)殖場場長丁建華酒后乘公交車回家。當(dāng)公交車行駛經(jīng)過塔集街橋頭到橋南商聯(lián)超市附近時,丁建華埋怨司機(jī)沒在橋頭停車,要求司機(jī)將車倒回橋頭讓他下車,被拒后與司機(jī)發(fā)生口角,后發(fā)生肢體沖突。丁建華沒有接受民警現(xiàn)場調(diào)解和圍觀群眾勸解,阻止司機(jī)繼續(xù)駕駛,要求賠償200元,并威脅要找人毆打司機(jī),在社會上造成不良影響,受到黨內(nèi)警告處分。再比如南華大學(xué)連續(xù)發(fā)生的教職員工酒駕事件,2017年1月11日,南華大學(xué)工會文體干事雷永志酒后駕駛被查,罰款1000元、暫扣駕照6個月;1月19日,該校學(xué)科辦主任章求才酒后駕駛被查,罰款2000元、暫扣駕照6個月;2月21日,該校電氣工程學(xué)院自動化教研室教師洪鎮(zhèn)南酒后駕駛被查,罰款1000元、暫扣駕照6個月。南華大學(xué)分別給予雷永志、章求才黨內(nèi)警告處分,給予洪鎮(zhèn)南行政警告處分。醉駕是一種犯罪行為,一般會給予開除黨籍處分。
99、違反社會公德發(fā)生嚴(yán)重違反社會公德行為,視具體情節(jié),警告直至開除。
發(fā)生這類違紀(jì)行為,大多是參與賭博。黨員干部違反生活紀(jì)律參與或沉迷于賭博,有的甚至到境外賭博,破壞黨風(fēng)政風(fēng),損害黨和政府形象,都將受到嚴(yán)肅處理。
2017年6月14日,湖南文理學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院學(xué)工辦副主任廖力利用鯊魚賭博機(jī)進(jìn)行賭博,被常德市公安局反扒大隊(duì)當(dāng)場查獲,收繳賭資并給予其罰款500元的行政處罰。廖力受到黨內(nèi)警告處分。
100、違反家庭美德發(fā)生嚴(yán)重違反家庭美德行為,視具體情節(jié),警告直至開除。
2016年8月,內(nèi)蒙古林西縣市場監(jiān)管局工作人員孫某某及其妻子縣社保局工作人員尚某某,因看護(hù)孩子問題與孫某某的母親產(chǎn)生矛盾,在小區(qū)樓道內(nèi)對孫母實(shí)施扇耳光、腳踢等毆打行為,且對周圍群眾的勸阻置若罔聞。毆打視頻被發(fā)到網(wǎng)上,引起一片嘩然,那是自己的親生母親啊,兩個人都被開除黨籍。
五、推動學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展《2018年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》要求:認(rèn)真履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任;全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭;重整行裝再出發(fā),以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把學(xué)校全面從嚴(yán)治黨引向深入;營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境,為加快建設(shè)高水平藝術(shù)與設(shè)計(jì)大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,努力做到政治自覺、思想自覺、行動自覺。
二是突出抓好黨的政治建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、建設(shè)好黨內(nèi)政治生態(tài)。
三是把組織建設(shè)擺在突出位置,夯實(shí)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)。
四是持續(xù)整治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng),打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn),堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。
五是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨,強(qiáng)化紀(jì)律教育、正確運(yùn)用“四種形態(tài)”。
六是堅(jiān)定不移懲治腐敗,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)調(diào)查、重在治本。
七是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”,推動全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,要進(jìn)一步壓實(shí)兩個責(zé)任、實(shí)行一崗雙責(zé)、堅(jiān)持一案雙查。
學(xué)校今后一個時期發(fā)展的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)總要求是:
總?cè)蝿?wù):《山東工藝美術(shù)學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的8大規(guī)劃41項(xiàng)任務(wù)和《中共山東工藝美術(shù)學(xué)院第三次黨代會工作報告》確定的10大任務(wù)47項(xiàng)工作。
總目標(biāo):建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先、國際有一定影響,培養(yǎng)多層次創(chuàng)新型應(yīng)用設(shè)計(jì)人才的高水平藝術(shù)與設(shè)計(jì)大學(xué)。
總要求:牢記立德樹人根本任務(wù),全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),依規(guī)依紀(jì)管黨治黨,依紀(jì)依法辦學(xué)治校,搶抓機(jī)遇、提檔次、上臺階。
希望全校各級黨政組織、全體黨政干部和廣大教職員,以學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局為重,牢記“天工開物,匠心獨(dú)運(yùn)”的校訓(xùn),以“為人民而設(shè)計(jì)優(yōu)秀標(biāo)兵”為榜樣,大力弘揚(yáng)孫長林精神,同心同德、同甘共苦、同舟共濟(jì),擼起袖子加油干!為實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總要求而不懈奮斗!
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