當今局勢復雜多變，國際國內(nèi)熱點頻發(fā)。中美貿(mào)易戰(zhàn)、房地產(chǎn)走向、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及山東省會濟南的發(fā)展等問題，一再被提及、熱議。在信息化時代，隨著熱點問題而產(chǎn)生的一些情緒化、誤導性和煽動性的言論飛速傳播，造成了不良影響。為此，黃少安呼吁在我國深化改革的過程中，大眾要對經(jīng)濟熱點問題保有足夠清醒的認知和把握，要向社會發(fā)出理性聲音。
　　一、化被動為主動：貿(mào)易戰(zhàn)透視與深思
　　2017年8月，美國正式對中國發(fā)起“301調(diào)查”（美國在貿(mào)易方面對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的授權(quán)調(diào)查），由此掀開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的大幕。經(jīng)過幾番艱苦談判，中美雙方始終未能就貿(mào)易問題達成一致；時至今日，中美貿(mào)易局勢仍不容樂觀。對于美國為何發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，黃少安教授指出：“美國希望通過貿(mào)易戰(zhàn)實現(xiàn)減少貿(mào)易逆差的戰(zhàn)術(shù)目標、打擊‘中國制造2025’的戰(zhàn)役目標、逼迫中國全面開放金融的戰(zhàn)略目標?！?br>　　黃少安教授從國際貿(mào)易規(guī)律切入，客觀地分析了美國從同意中國加入WTO到如今發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)背后的利益考量。他認為美國對自由貿(mào)易或是其他國際準則的態(tài)度始終是有選擇的，美國的行為取決于其國家利益?，F(xiàn)階段，美國認為中國的發(fā)展已經(jīng)威脅到其利益，所以貿(mào)易戰(zhàn)是不會因政黨或是領導人的輪換就可以輕易避免的。
　　中國在應對貿(mào)易戰(zhàn)時，一定要在掌握其目標的基礎上有的放矢，切不可為了一時的損失和困難，以被動開放尚不成熟的金融市場為代價尋求平息貿(mào)易戰(zhàn)，進而失去主動權(quán)。同時，也不應當只看到貿(mào)易戰(zhàn)的消極面而陷入焦慮之中。通過貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊和考驗，黃少安教授認為，中國應該更加清醒地認識自己所處的位置和階段；更加注重謀劃布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強核心競爭力；更加堅定不移地深化改革，從而做到化挑戰(zhàn)為機遇，變天塹為通途。
　　二、房地產(chǎn)調(diào)控：既防泡沫破滅又防泡沫擴大
　　針對關(guān)系到千家萬戶的住房問題，黃少安教授首先對我國的房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀做出基本判斷：不能因為目前房地產(chǎn)業(yè)存在一些問題就否定房產(chǎn)體制改革以來，房地產(chǎn)業(yè)在滿足和改善我國人居條件方面做出的巨大貢獻。
　　在肯定房地產(chǎn)業(yè)歷史作用的同時，黃少安教授認為目前房地產(chǎn)業(yè)，一定程度上存在片面和過度發(fā)展的問題：房價與居民人均收入比例不盡合理，住房空置率高房價卻仍高企（高企即指價位持續(xù)停留在較高的位置不落，且有再升高的可能），地方政府財政收入依賴房地產(chǎn)業(yè)，居民投資過度集中于房地產(chǎn)行業(yè)等。這些現(xiàn)象明確地反映出目前我國房地產(chǎn)業(yè)存在泡沫。基于對購房群體的分析、對我國城市化進程和鄉(xiāng)村發(fā)展的階段研判和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的考量，黃少安教授指出，目前的政策目標只能是穩(wěn)定房地產(chǎn)價格和保證房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
　　黃少安教授以上世紀80至90年代的日本、90年代的西班牙以及2008年的美國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展情況為例，在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗教訓的同時，呼吁防范房地產(chǎn)行業(yè)風險。為此，他提出了培育和疏導合理需求，抑制地方政府再度加碼房地產(chǎn)投資，降低經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)增長的依賴，貨幣政策與匯率政策配合，控制游資進入和撤離房地產(chǎn)市場，精準選擇房產(chǎn)稅開征時機和稅率等建議。他認為抑制房價大幅度上漲，要從供給和需求兩方面入手：既要抑制投機需求，也要保障適度供給。在房地產(chǎn)供給方、供給模式方面，要警惕背后的金融風險以及壟斷傾向，防止市場完全被資本操控和扭曲。在黨的十九大精神指導下發(fā)展房地產(chǎn)，既要把房地產(chǎn)作為重大民生問題看待，滿足人民日益增長的美好生活的需要，讓百姓住得起、住得好，又要把房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)，促使其健康發(fā)展。
　　三、立足城市化：科學理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
　　習近平總書記在黨的十九大報告中提出：必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年政府工作報告和中央一號文件也重點關(guān)注了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在此背景下，黃少安教授特別提出要立足“工業(yè)化和城市化”大勢，科學理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
　　鄉(xiāng)村振興，不是要否定城鎮(zhèn)化，不是要在鄉(xiāng)村大力發(fā)展工業(yè)，不是要呼喚已經(jīng)進城的人返回鄉(xiāng)村，也不是一定要在鄉(xiāng)村大興土木；而是以前階段性戰(zhàn)略的延續(xù)和新時代的提升，是一項長期戰(zhàn)略。黃少安教授認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以上各點務必要定位準確。對于鄉(xiāng)村振興應該帶來的改變，他總結(jié)為，農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長、惠農(nóng)服務增加、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活改善，也就是在人、自然和產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)發(fā)力，不留短板。在論述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的導向時，黃少安教授指出，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌起來，要加強基礎設施，特別是生活性基礎設施建設，因為這直接影響到民眾的切身體驗和幸福感。談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的區(qū)別與聯(lián)系，他認為二者都是面向農(nóng)民的，只不過是兩部分農(nóng)民：新型城鎮(zhèn)化解決入城人口的城市化問題，而鄉(xiāng)村振興則是解決留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的問題。因此，明確兩個政策的具體受眾群體至關(guān)重要，也是日后工作取得突破性進展的重要保證。
　　針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來的情況，黃少安教授認為還存在一些問題：政府作為多、資金投入高，但是一些農(nóng)民的積極性不高；有些農(nóng)村過于分散，使得政策執(zhí)行和產(chǎn)業(yè)幫扶效果不明顯；普遍存在“重物輕人”現(xiàn)象，即重視修路、建房，但是輕視精神文明建設；一些村莊的發(fā)展不切實際，工作流于形式。對此，黃少安強調(diào)鄉(xiāng)村振興要始終關(guān)注戰(zhàn)略的主體和主產(chǎn)，即農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。對于實際工作中出現(xiàn)的一些問題，要及時糾正偏差，因地制宜地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略整體布局上，要立足長遠，科學謀劃，力爭在新時代做出新事業(yè)。
　　四、“濟南東南飛”：濟南發(fā)展大勢是向南
　　改革開放40年來，濟南發(fā)展迅速。但是作為華東沿海地區(qū)經(jīng)濟大省的省會城市，無論是城市規(guī)模、經(jīng)濟實力，還是輻射力、城市軟實力，濟南都遠遠沒有達到人們的預期。濟南處于黃金經(jīng)緯度區(qū)間，氣候適宜，自膠濟鐵路開通后就是東西和南北交通樞紐。山東省作為人口和經(jīng)濟大省，對于省會城市具有強大的支撐能力，但是占據(jù)天時地利人和的濟南，市區(qū)人口只有400多萬，經(jīng)濟總量和質(zhì)量也不盡人意。在“強省會”時代，濟南更顯得落寞。
　　黃少安教授認為濟南發(fā)展滯后的原因是多樣的，城市規(guī)劃戰(zhàn)略方向失誤難逃其咎。其不合理處有二：第一、不應該在濟南老城中心區(qū)，即趵突泉、大明湖片區(qū)蓋高樓建廣場；而應該以趵突泉、大明湖為中心，方圓2—3公里作為老城區(qū)加以保護，另辟新區(qū)建新城，但現(xiàn)實是中心區(qū)遭到大規(guī)模開發(fā)。第二、先前制定的城市發(fā)展“東擴、西進、北跨、南控、中疏”方案，只有東擴和中疏執(zhí)行得較有成效，北跨、西進、南控均在一定程度上受挫。基于此，他建議放棄或停止“北跨”，改為“向南發(fā)展”（也包括繼續(xù)向東發(fā)展，準確地說是向東南發(fā)展，與向南發(fā)展大體一致）。
　　濟南城市規(guī)劃之所以放棄“北跨”，主要是考慮到黃河和資源環(huán)境問題。黃少安教授指出，黃河泥沙量大，流經(jīng)濟南段時已經(jīng)是地上懸河，存在洪災隱患。除此之外，寬廣的河床會增加造橋成本，渾濁的河水會降低新區(qū)美感。黃河以北作為糧食主產(chǎn)區(qū)和石油、天然氣和煤炭的戰(zhàn)略儲備區(qū)，亦不適宜發(fā)展新區(qū)。至于“向南發(fā)展”的種種優(yōu)勢，他首先從自然環(huán)境談起。南部山水兼?zhèn)?，生態(tài)宜居，如果科學謀劃，不僅有利于環(huán)境保護，還可以滿足人們更高層次的居住和生活需要。其次，“向南發(fā)展”占用農(nóng)田少，既有利于耕地保護，也能充分利用山丘土地和環(huán)境。最后，“向南發(fā)展”可以形成真正的大濟南和以濟南為中心的城市群。黃少安教授進一步闡發(fā)了以濟南為中心，濟南、泰安、萊蕪向一體化方向發(fā)展的規(guī)劃構(gòu)想。在此構(gòu)想下，淄博、濟寧、曲阜、臨沂、日照，都將深化與濟南以及各自之間的聯(lián)系。屆時，環(huán)繞泰山山脈將會形成一個真正的大城市圈，泰山山脈的優(yōu)質(zhì)資源也會得到更充分的利用。兩相比較，向南發(fā)展是濟南未來的方向，是符合城建規(guī)律和人文環(huán)境要求的科學謀劃。
　　每當熱點問題出現(xiàn)時，理性聲音便顯得異?？少F。作為經(jīng)濟學人，黃少安教授以自身的豐厚學養(yǎng)和深度思考，對熱點問題條分縷析，解惑釋疑，就國家發(fā)展大計建言獻策，盡顯學者、師者風范，更兼有一份赤子情懷。
　　黃少安，山東大學經(jīng)濟研究院院長，教育部長江學者特聘教授，兼任國務院學位委員會理論經(jīng)濟學學科組專家和國家社科基金評審專家。曾獲得孫冶方經(jīng)濟學獎和首屆中國農(nóng)村發(fā)展研究獎等，長期致力于產(chǎn)權(quán)理論和制度經(jīng)濟學領域的研究工作。（邵凡輝）