我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體的運(yùn)用與發(fā)展，可以使各族民眾便捷地了解黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針和政策，及時(shí)、有效地獲取當(dāng)?shù)卣母鞣N訊息，提升民眾的政治和文化認(rèn)同；能夠促進(jìn)政府與民眾的溝通、對(duì)話(huà)，使政府行為更好地嵌入民眾，提高民眾對(duì)政府的感知度和信任度，為少數(shù)民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供有效的支持。然而，我們看到，當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。
　　筆者以對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣實(shí)地觀察和調(diào)查為樣本，分析少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體的基本面向并提出相應(yīng)的對(duì)策。
　　一、少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體的發(fā)展現(xiàn)狀與成績(jī)“政務(wù)自媒體”是政府部門(mén)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)官網(wǎng)、微博、微信、微視頻平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳、政務(wù)公開(kāi)、工作展示，并與民眾互動(dòng)的傳播媒體。隨著政務(wù)公開(kāi)的不斷推進(jìn)，2015年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全國(guó)各級(jí)政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等，加快推進(jìn)政務(wù)新媒體的發(fā)展建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)基層政務(wù)自媒體主要以縣一級(jí)為中心樞紐建構(gòu)。
　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣委、縣政府政務(wù)自媒體建設(shè)取得了一定進(jìn)展。“多倫宣傳”“平安多倫”“魅力多倫”等10多個(gè)官方微博，“多倫縣人民政府辦公室”“廉政多倫”“多倫旅游”等10多個(gè)微信公眾號(hào)全面開(kāi)通，及時(shí)傳播本地重要新聞資訊和與本地相關(guān)的資訊。其中，做得最具特色和最受歡迎的是原縣紀(jì)委、今縣紀(jì)委監(jiān)察委的網(wǎng)站及其微信公眾號(hào)。2016年，他們組建了一支新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，及時(shí)向黨員干部推送黨風(fēng)廉政建設(shè)的最新部署和要求、解讀黨紀(jì)法規(guī)、發(fā)送廉政提醒等內(nèi)容，在不長(zhǎng)的時(shí)間里，信息傳播內(nèi)容和傳播質(zhì)量皆得到很大提升，取得了廣泛的傳播效應(yīng)。然而，從深入內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣實(shí)地調(diào)查的情況來(lái)看，該少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體的發(fā)展也存在著明顯不足。
　　二、少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體發(fā)展面臨的瓶頸當(dāng)前，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體建設(shè)，有一定的規(guī)模和比較完整的運(yùn)作框架。但在整體運(yùn)營(yíng)、傳播內(nèi)容、傳播形式、傳播手段和用戶(hù)體察上，多數(shù)尚未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，主要存在以下問(wèn)題：
　?。ㄒ唬┻\(yùn)作相對(duì)滯后。我國(guó)政務(wù)自媒體建設(shè)可以追溯到2011年，而多倫縣政務(wù)自媒體“真正意義上”的運(yùn)行是在2016年。當(dāng)時(shí)，“多倫縣發(fā)布”微博入駐了人民微博，但是其發(fā)布信息的間隔時(shí)間很長(zhǎng)，長(zhǎng)久以來(lái)基本處于停滯狀態(tài)。多倫縣人民政府的政務(wù)微信———“多倫縣人民政府辦公室”，于2016年5月29日正式運(yùn)行，這是本地最具標(biāo)桿意義的微信公眾號(hào)，但是，至今看到的僅僅是幾份政府文件的直接轉(zhuǎn)發(fā)。而該縣其他政務(wù)自媒體在這方面的問(wèn)題更為凸顯，有些甚至成為了“僵尸性”自媒體，幾個(gè)月不更新信息已經(jīng)成為基本常態(tài)，該縣最具民族特色的機(jī)構(gòu)即多倫縣統(tǒng)戰(zhàn)部和民宗委，至今尚未開(kāi)通官方微博和微信。
　　（二）傳播形式較為單一。多倫縣運(yùn)行正常的政務(wù)自媒體是政府網(wǎng)站，但用戶(hù)數(shù)量較少，尤其是與民眾互動(dòng)的內(nèi)容設(shè)置更少?？h委、縣政府以及相關(guān)重要部門(mén)的微信公眾號(hào)、微博，要么是簡(jiǎn)單地把一些文件粘貼上，要么是對(duì)各級(jí)媒體相關(guān)報(bào)道的再次轉(zhuǎn)發(fā)，基層政務(wù)自媒體基本處于“空殼化”和“空轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)實(shí)困境。
　?。ㄈ﹤鞑?nèi)容較為空泛，原創(chuàng)性不足。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體思維和用戶(hù)思維需要與時(shí)俱進(jìn)，同步互動(dòng)。然而，當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)政務(wù)自媒體及其受眾者皆難以做到。多倫縣多數(shù)政務(wù)自媒體的傳播內(nèi)容較為空乏，缺乏自身的原創(chuàng)信息，轉(zhuǎn)發(fā)信息的內(nèi)容也不能完全做到真實(shí)地反映本地的區(qū)情、縣情、社情和民意。
　　三、少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體的發(fā)展策略我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)政務(wù)自媒體的發(fā)展目標(biāo)，就是要做到能夠及時(shí)傳播黨和政府的聲音，能夠及時(shí)傳播民眾高度關(guān)注的當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、教育、民生、安全等各個(gè)領(lǐng)域的信息。
　?。ㄒ唬┳⑷牖ヂ?lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化陣地建設(shè)。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)位居祖國(guó)的偏遠(yuǎn)地帶，公務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)傳播意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)，媒介素養(yǎng)較低。因此，注入互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)好和經(jīng)營(yíng)好少數(shù)民族地區(qū)基層政務(wù)自媒體陣地，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為此，要做到強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵(lì)基層公務(wù)人員熟練掌握新媒體話(huà)語(yǔ)和運(yùn)作方式，提升他們的網(wǎng)絡(luò)傳播能力，這就迫切需要通過(guò)自我學(xué)習(xí)、集體培訓(xùn)等方式，提升公職人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介工具的掌握和運(yùn)用能力。還要占據(jù)制高點(diǎn)，通過(guò)政務(wù)自媒體建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)基層政府的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
　　（二）有效整合提升，發(fā)揮基層政務(wù)自媒體的作用。第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%，較2017年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)，全年新增網(wǎng)民5653萬(wàn)；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)比例高達(dá)98.6%?！痹诖藸顩r下，少數(shù)民族地區(qū)基層政府全面激活和有效提高自媒體運(yùn)用的社會(huì)效應(yīng)是做好與民眾有效溝通的施政路徑，是服務(wù)于人民的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，要注重政務(wù)信息公開(kāi)，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的基礎(chǔ)上，達(dá)成基層政務(wù)自媒體矩陣的協(xié)同效應(yīng)和服務(wù)功能，形成與民眾的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話(huà)機(jī)制。還要加強(qiáng)同本地傳統(tǒng)新聞媒體的貫通和連接，利用好主流媒體的傳播資源，做好常態(tài)性、持續(xù)性的政務(wù)自媒體運(yùn)行。
　?。ㄈ┳⒅亍扒楦芯砣搿?，提升基層政務(wù)自媒體的傳播力和影響力。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)政務(wù)自媒體起步晚、發(fā)展慢，提高其傳播力和影響力則需要進(jìn)一步找準(zhǔn)區(qū)域定位，結(jié)合本地的民族特色，為受眾提供更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容信息。對(duì)此，基層政務(wù)自媒體要更加貼近基層民眾的生活，要積極傳播關(guān)乎受眾者日常生活的有效信息，在講好“普通話(huà)”的前提下講好“本地話(huà)”。在傳播中要突出信息的貼近性和實(shí)用性?xún)r(jià)值，營(yíng)造講述“身邊事”的傳播氛圍，推動(dòng)受眾者積極分享并轉(zhuǎn)發(fā)信息。多倫縣基層政務(wù)自媒體可以取傳統(tǒng)媒體之所長(zhǎng)，采用漢文、蒙文相結(jié)合的方式，從“個(gè)性化內(nèi)容”和“交互式服務(wù)”入手，以“受眾”為中心，在廣度和深度上開(kāi)發(fā)政務(wù)微博、微信的新功能，更好地為當(dāng)?shù)鼗鶎诱凸姺?wù)。