一、建設現(xiàn)代遠程教育體系的意義近年來，黨和國家對現(xiàn)代遠程教育體系建設一直非常重視，從21世紀教育振興行動計劃到“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，都明確了遠程教育在“教育信息化推動教育現(xiàn)代化”中的基礎地位，強調(diào)完善現(xiàn)代遠程教育體系的建設。而胡錦濤同志在十七大上的講話更是強調(diào)要“大力發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。從政策的延續(xù)性來看，遠程教育已經(jīng)被賦予了構(gòu)筑終身學習、全民學習平臺的歷史使命。建設和發(fā)展現(xiàn)代遠程教育體系，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，具有顯著的必要性和重要性。
　　建設學習型社會是教育事業(yè)面對知識經(jīng)濟與信息化社會挑戰(zhàn)的一項重要任務。目前對學習型社會的理解一般都從兩個維度來進行表述，即終身學習和全民學習。終身學習從時間維度進一步劃分，可包括學校教育（職前）和繼續(xù)教育（職后）兩個階段，全民學習從受教育地點劃分，可包括學校教育（校內(nèi)）和社會教育（校外）兩個范疇。學校教育是教育事業(yè)的根本，在教育領域長期受到重點的關注；因此在學習型社會建設中需要考慮的重點和難點問題主要集中在以下兩個領域：終身學習中的職后教育（繼續(xù)教育），以及職前職后教育的銜接問題；全民學習中的校外教育（社會教育），以及校外校內(nèi)教育的接口問題。
　　現(xiàn)代遠程教育憑借其時空分離的教學特點，解決了“工學矛盾”，是實現(xiàn)國民隨時隨地學習的一種最為理想的教育模式。尤其是依托互聯(lián)網(wǎng)開展的現(xiàn)代遠程教育，成為面臨知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的一種最為高效的學習方式。在過去十年中，我國現(xiàn)代遠程教育已經(jīng)初具規(guī)模，雖然在探索的過程中出現(xiàn)了各種問題，但是建立完善的現(xiàn)代遠程教育體系是發(fā)展繼續(xù)教育和社會教育事業(yè)的基礎，是實現(xiàn)學習型社會的重要“抓手”。因此，我們建議在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，將“建設現(xiàn)代遠程教育體系，構(gòu)筑終身學習、全民學習平臺”作為重要的建設措施。二、建設現(xiàn)代遠程教育體系的主要任務1、建立和完善現(xiàn)代遠程教育機構(gòu)和社會教育體系。
　　建議在高校開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的基礎上，啟動現(xiàn)代遠程教育二期工程，擴大工程覆蓋面，建立和發(fā)展社會教育體系，使其與國民教育體系相互配合，初步建立終身教育體系?，F(xiàn)代遠程教育二期工程應進一步充分挖掘高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，依托電大系統(tǒng)，建立以中央電大為主體的國家級開放大學，在地方集合地方電大、地方高校、及行業(yè)辦學力量，建立地方性的開放大學體系；鼓勵高等院校建立網(wǎng)絡教育學院，向社會開放優(yōu)質(zhì)的高等教育資源；整合和加強管理現(xiàn)有的面向中小學生開辦的網(wǎng)絡教育教育機構(gòu)，使之逐漸體系化，為廣大學生、家長提供更優(yōu)質(zhì)的服務；推進社區(qū)教育機構(gòu)的建設，探索面向家庭提供便捷、豐富的教育服務模式，建立各級各類學習型社區(qū)和學習型城市；推進現(xiàn)代遠程教育公共服務體系的建設，建立教育服務的現(xiàn)代立交橋；建立和完善現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系，加強對社會教育體系辦學的質(zhì)量監(jiān)控與管理，提高辦學質(zhì)量和社會聲譽。
　　2、整合數(shù)字資源，應用新技術構(gòu)建和完善現(xiàn)代遠程教育平臺。
　　建議在現(xiàn)代遠程教育二期工程中，繼續(xù)加強數(shù)字資源的建設，推廣資源建設標準，建立分布式資源存儲和應用平臺，充分調(diào)動社會力量，開發(fā)數(shù)字資源，探索資源共享機制，形成資源建設的良性循環(huán)機制。
　　跟上信息技術的發(fā)展，將新技術吸收進現(xiàn)代遠程教育體系，比如移動學習、ipv6、云計算等，進一步整合和改進現(xiàn)有的現(xiàn)代遠程教育平臺，同時加強對新技術帶來的教學理念和管理理念變革的研究。
　　3、加強遠程教育專業(yè)建設，提高遠程教育從業(yè)隊伍的專業(yè)化水平。
　　傳統(tǒng)的教育理論已經(jīng)不能解釋和指導現(xiàn)代遠程教育實踐，教與學時空分離的遠程教育正在推動和呼喚著教育理論的創(chuàng)新?，F(xiàn)代遠程教育二期工程應推動高等院校建立遠程教育專業(yè)，開展現(xiàn)代遠程教育規(guī)律和實踐方法的研究，為終身教育體系的建設提供理論指導；開展遠程教育從業(yè)人員全面培訓，實行從業(yè)資格認證制度，培養(yǎng)一批專業(yè)的教學、管理、技術和服務人員，提高現(xiàn)代遠程教育從業(yè)隊伍的專業(yè)化水平。
　　4、創(chuàng)新遠程教育的服務模式和服務機制。
　　社會教育體系應是一種全新的教育服務模式。在過去十年現(xiàn)代遠程教育的探索中我們已經(jīng)充分意識到機制創(chuàng)新的重要性?，F(xiàn)代遠程教育二期工程應深化服務模式和服務機制的創(chuàng)新，逐漸完善和推廣學分互認、資源共享機制；進一步吸收社會及行業(yè)力量辦學，針對終身學習探索終身學習檔案、學習者學習能力評估、學習者學習體系設計等機制；大力推進現(xiàn)代遠程教育公共服務體系的建設，通過嘗試學習支持服務社會化的模式，將資源建設和學習支持服務分離，突破教育服務的空間限制，有利于在全社會范疇共享教育資源，從而探索適合終身教育的教育服務模式。